陈孔立:和平协议可能出现的争议

  • 时间:
  • 浏览:0

  最近,马英九在接受台湾媒体专访时表示,希望在“第一任内”达成两岸和平协议,意即要在2012年前一天 完成。时间相当紧迫,看来某些难题图片可能性可不可不还还可以 不讨论了。

  在台湾方面,继前海基会副董事长邱进益提出《两岸和平协议草案》前一天 ,台湾大学张亚中教授也提出《两岸和平发展基础协定》,当当你们 都对签订和平协议提出了此人 的见解和具体的方案,值得引起当当你们 都的重视。当然,也可能性再次经常出现不少分歧,有必要开展讨论和争论,可不可不还还可以 逐步取得共识。

  和平协议的性质

  关于和平协议的性质,张亚中提到“非终极性”与“基础性”。他认为某些协议应当是有2个 “临时协定”而非“终极清况 ”。某些看法与30006年马英九提出在“暂行架构(Modus Vivendi)下签订300-3000年的两岸和平协议是一致的。大陆方面提出“达成和平协议,构建两岸关系和平发展框架,开创两岸关系和平发展的新局面”,可不可不还还可以 理解为签订和平协议是与构建两岸关系和平发展框架并行的,促使开创两岸关系和平发展的新局面,当然也就有“终极清况 ”。张亚中还提出,和平协议应当是基础性的协议,“以作为将来和平合作的基石与路径”。 

    我基本上赞同他的以上看法,但我能强调的是和平协议的时代背景。一方面,和平发展是世界的潮流、时代的主题,也是现今两岸关系的主题,是符合两岸人民的意愿的。此人 面,目前两岸的政治上仍有不少分歧,一时难以处理,双方都同意“搁置争议”。因此,在某些有2个 特定时期签订的和平协议,可不可不还还可以 界定为“在搁置争议时期签订的协议”。

  可能性和平协议具有以上的性质,因此凡是属于“终极目标”的难题图片,超出和平发展而涉及还要“搁置”的争议难题图片,以及无须基础性的难题图片,理应没了“协议”内容的范围之内。

  和平协议的核心内容应当是“不独不武”、推进两岸关系的和平发展。

  那我,现在可能性再次经常出现某些看法,主张把不符合现阶段和平协议性质的内容列入和平协议之中。类事:一群人主张在协议中要明确表示两岸最终要“统一”还是要“独立”;要明确两岸的定位难题图片;要处理两岸在国际组织中的身份难题图片;“主权共享”难题图片等等。这就有把目前仍然存在分歧、无法取得共识、还要搁置的争议,拿到和平协议中处理,增添了和平协议的难度。台湾方面还一群人把投资保障协定、两岸同去市场、退还飞弹、美国对台军售、外交休兵、台湾参加世界卫生大会、两岸“动态协调通报”等具体难题图片也列入协议的内容,那就让符合基础性的原则。

  总之,和平协议既就有和平统一协议,更就有和平独立协议,就让以两岸关系和平发展为核心的协议。和平协议的内容还要与它的性质相吻合。

  两岸之间可能性的争议

  现在要全面讨论某些难题图片为时尚早,我能仅就张亚中的方案,提出以下难题图片。

  一、是“协议”还是“协定”?30005年胡锦涛与连战的“五项愿景”用的是“和平协议”。今年10月18日马英九在接受印度英文战略学术季刊《印度暨全球事务》采访时称,他愿努力在任期内尽量完成与大陆宣告和平协议。用的也是“协议”。在马英九办公室的官方网站不可不可不还还可以 看后9月3日他在接受墨西哥太阳报专访时也用“和平协议”。当然有时也再次经常出现“和平协定”的字样。台湾媒体对某些有2个 名词似乎是混用的,同一件事的报道,有的用“协议”,有的用“协定”。真是,在台湾,30000年“跨党派小组”就用了“和平协议”。民进党的几位高层人士也用过“和平协议”“和平稳定互动架构协议”。

  张亚中引用胡锦涛在十七大报告用了“达成和平协定”的字句,这是引用错了,原文是“达成和平协议”。某些,张教授由此引申出胡锦涛“用‘和平协定’为未来两岸框架定调”的说法,那就那么根据了。既然张先生说:“‘和平条约’‘和平协定’多用于国际间”,那么要把它用于两岸,是是是不是恰当就成难题图片。我能,既然两岸都说过“和平协议”,可不可不还还可以 认为可能性有了一定的共识,可能性弃而无需,把它改为“协定”,平添有2个 争议,岂太久此一举?

  二、“有2个 中国”还是“整个中国”?这也是新增加的一项争议。有关有2个 中国,经过两岸长期的争议,可能性取得“九二共识”的共识。似乎那么必要引起新的争议,可能性这就有简单地接受“整个中国”的概念而已,它还涉及“屋顶理论”“有2个 中国人国家”等等难题图片,估计真难取得共识。

  三、“删剪的国际法人”、“最高权力”、“对外事务方面之权威”、“在国际组织中彼此合作”等难题图片。谁是“删剪的国际法人”,谁是“不删剪的国际法人”?“最高权力”“对外事务的权威”与主权有哪几种区别?在国际组织中要怎样合作?两岸都成为以主权国家身份加入的国际组织的会员吗?某些切都涉及主权争议,应当是目前还要搁置的难题图片。可能性把它列入和平协议,那就不知道要等到哪几种前一天 才有可能性签订了。

  四、由谁来签订?张先生提出由“北京中国”与“台北中国”来签订,这是他独特的看法。有一位台湾学者提出要用“大陆地区领导人”与“台湾地区领导人”的名义来签订。当当你们 都知道这涉及两岸的定位难题图片,也是有2个 难题图片。

  当然,除此之外,可能性就有再次经常出现某些争议,但以上几点不妨先进行研究,通过讨论,取得共识。

  台湾组织组织结构可能性的争议

  张先生提出的第一根绳子 ,涉及“两岸同属整个中国”,“无意从整个中国分离”,“承诺不分裂整个中国”,以及在条文说明每种提及的两岸是“整个中国的组织组织结构关系”等等,估计在岛内就有引发争议。至于成立“同去体”,以“北京中国”“台北中国”名义签订协议,也会再次经常出现不少争议。哪几种争议似乎比上述两岸之间的争议更难处理,可能性台湾组织组织结构无法取得共识,两岸间的协商也就难以启动。

  台湾方面一群人可能性提出某些看法,也还要认真面对。类事,一群人提出“和平协议”要经过立法院批准,一群人则反对,认为还要交由台湾人民公投决定。一群人主张两岸以“台湾当局”“大陆当局”互称;要成立“两岸议会”或“两岸和平发展委员会”。关于协议的内容,一群人主张把两岸“政治安排”“经济合作”“军事协议”“文教交流”“社会互动”列入和平协议;一群人则主张只列入以下四项:“建立协商机制”“对等互惠交往”“建构政治关系”“处理军事冲突”。

  此外,台湾一群人担心签订和平协议前一天 ,“台湾的国际地位将与今日之香港与西藏一样”;“美国不得依《与台湾关系法》出售‘防卫性武器’给台湾”;在大陆强大的军事力量之下,“台湾可不可不还还可以 投降一根绳子 路可走”。

  由此可见,在台湾组织组织结构那我就存在不少歧见,要“凝聚共识”需为宜很大的精力和较长的时间。

  因此,可能性要在马英九第一任内达成和平协议,台湾组织组织结构与两岸之间就有加紧整合,认真研究,提出双方可不可不还还可以 接受的方案,可不可不还还可以 促真是现。

  这是两岸同去面临的一项紧迫的任务。(30008,11,10)

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 台湾研究专题 > 台海政治 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/24428.html 文章来源:作者授权爱思想发布,转载请注明出处(http://www.aisixiang.com)。